国务院总理李强在5日的政府工作报告强调：加快“沙戈荒”新能源基地建设、发展海上风电、推进煤电低碳化改造等。随着集中式光伏电站加速建设，光伏胶膜及其核心原料EVA的需求将持续提升。

2025年3月5日，第十四届全国人大三次会议在北京开幕。国务院总理李强在5日的政府工作报告强调：积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设，开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

我国沙漠、戈壁和荒漠地区拥有全国60%以上的太阳能资源，随着集中式光伏电站加速建设，光伏胶膜需求将持续提升。

根据国家能源局数据显示，2024年光伏新增装机277.57GW，同比增长27.98%。其中，集中式新增159.39GW，同比增长33%，分布式新增118.18GW，同比增长23%。分省来看，新疆、内蒙古及江苏三省新增光伏规模均超20GW，占总新增规模1/3。

从近五年光伏数据来看，2023年光伏增长率达148.12%，创历史新高。主要有以下两方面的影响：其一，光伏产品价格下降刺激了下游装机需求；其二，光伏电站投资的经济性和环境效益优势持续推动产业高速增长。

2024年，光伏行业虽因供需错配面临一定压力，但技术迭代进程加速。尽管装机量增速有所放缓，但组件价格下跌有效刺激了下游电力单位的装机意愿，全年新增装机量仍保持增长态势。

作为光伏胶膜的核心原料，在光伏新增装机保持稳步增长带动下，供应量持续增加。2024年国内EVA供应量达238万吨，同比增长10.91%，但增速有所放缓。主要影响因素包括：企业装置检修增多制约产能释放，以及部分装置转向生产高压产品，导致EVA有效供应减少。

从EVA下游消费结构占比来看，光伏仍是EVA最大消费领域，占比超过50%。在全球“双碳”目标驱动下，尽管2024年光伏需求增速放缓，但光伏胶膜对EVA的需求仍保持增长。需注意的是，光伏产业链技术迭代可能对长期EVA光伏粒子需求产生影响。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是新能源产业迈向高质量发展的关键节点。在政策与市场的双重驱动下，光伏产业与EVA市场将迎来新的发展机遇，为我国能源结构转型和“双碳”目标实现提供重要支撑。来自金联创